2月21日，2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一段時期“三農(nóng)”工作指明了方向。在中國證監(jiān)會、中國期貨業(yè)協(xié)會及各期貨交易所的引導(dǎo)和支持下，期貨行業(yè)將堅持本源，不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)模式，加強金融業(yè)合作融合，充分發(fā)揮期貨市場在服務(wù)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展中的作用，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

多措并舉擴大范圍，降低縣級財政壓力

相對于傳統(tǒng)政策性農(nóng)險，“完全成本保險+收入保險”將促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可控、收入可期，有效保障涉農(nóng)主體經(jīng)營利潤。當(dāng)前，地方政府及涉農(nóng)主體對“保險+期貨”新型模式認識和接受度相對有限，政府引導(dǎo)積極性及農(nóng)民參保積極性相對不高；同時，現(xiàn)階段“保險+期貨”項目試點保費主要來源于交易所支持、地方財政支持及涉農(nóng)主體自繳，在缺乏穩(wěn)定且有力的第三方資金支持的情況下，涉農(nóng)主體保費壓力較大。部分省份雖已出臺過相關(guān)對“保險+期貨”試點的支持文件，但受制于地方財政收入和對政策理解程度的差異，使得地方對項目支持的力度和持續(xù)性也有所差異。尤其是產(chǎn)糧大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植面積廣，農(nóng)業(yè)人口較多，縣級財政收入往往相對較低，財政補貼力度極為有限，“保險+期貨”項目試點覆蓋規(guī)模和惠及人口受限。

《意見》指出，要“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”“健全產(chǎn)量大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例”?，F(xiàn)階段，期貨行業(yè)需面向地方政府加強市場培育，提高涉農(nóng)主體參與意識，積極引導(dǎo)第三方資金支持力度，以期在降低縣級財政壓力的情況下有效提高項目試點范圍和規(guī)模，擴大受惠群體。

加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品期貨上市，發(fā)揮期貨市場功能

在前期調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，相對于大宗農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品具有品質(zhì)好、價格高、附加值高等特點，然而生長環(huán)境相對特殊性導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)差異較大，使得特色農(nóng)產(chǎn)品保險推進難度較大，同時特色農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈，價格風(fēng)險管理需求更加強烈，在缺乏風(fēng)險對沖工具情況下，價格險更是難以實施。

《意見》指出要“將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補做法逐步擴大到全國”。在此之前，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中亦指出鼓勵地方建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。

為有效規(guī)避特色農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險，期貨行業(yè)將深入產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加快推進相對規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品上市，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品特點，積極研究和推進套期保值、“保險+期貨”等工具的運用，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能。

促進現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設(shè)，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能

我國生豬市場規(guī)模已達2萬億元左右，是我國價值最大的農(nóng)副產(chǎn)品。然而長期以來，受“豬周期”的影響，國內(nèi)生豬價格波動劇烈，加之近年來在非洲豬瘟和新型冠狀肺炎等多重因素影響下，養(yǎng)殖利潤更是難以保障。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)<加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕30號）中強調(diào)生豬產(chǎn)能“2021年恢復(fù)正?！薄Ａ?xí)近平總書記在2020年末舉行的中央農(nóng)村工作會議上指出“要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”。

從2020年中央一號文件“加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)”到2021年中央一號文件“加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制”，表明生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)，接下來目標(biāo)為“生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能成為常態(tài)化工作。

2021年1月8日，中國首個畜牧期貨品種和活體交割品種——生豬期貨在大連商品交易所掛牌交易，包括溫氏股份、正邦科技等多家龍頭養(yǎng)殖企業(yè)均參與了生豬期貨上市首日的交易，面向廣大生豬養(yǎng)殖主體，28家期貨公司聯(lián)合保險公司及地方政府先后啟動了66個生豬“保險+期貨”項目。上市當(dāng)日，徽商期貨攜手華農(nóng)保險開展的生豬“保險+期貨”項目順利落地甘肅省臨洮縣，項目保費由養(yǎng)豬戶和徽商期貨共同承擔(dān)，單位保費71.98元/頭，保險周期一個月，單位賠付412.33元/頭，保險賠付率高達572.84%。除甘肅省外，緊接著徽商期貨還在安徽、江蘇、河南等省份開展了多個生豬“保險+期貨”項目。在此之前，生豬飼料成本指數(shù)“保險+期貨”項目已在多地成功開展，結(jié)合生豬期貨“保險+期貨”及政策性育肥豬、能繁母豬保險，整個生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成風(fēng)險管理閉環(huán)，為生豬養(yǎng)殖利潤提供了有效保障。接下來，期貨行業(yè)將加強引導(dǎo)和市場培育，促進生豬“保險+期貨”提質(zhì)、增效、擴面。

健全農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)揮“保險+期貨”功能

《意見》提出，要“健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮‘保險+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”。2020年12月31日，由財政部、中國再保險（集團）股份有限公司等9家股東出資成立了中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司，以農(nóng)業(yè)再保險公司為載體，建立健全有效的農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，構(gòu)建平衡商業(yè)利益與政策目標(biāo)的風(fēng)險共擔(dān)機制，建立大災(zāi)風(fēng)險分散與應(yīng)急融資機制，形成直接保險、再保險、專項應(yīng)急基金以及應(yīng)急融資機制四層結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機制，有效保障農(nóng)業(yè)保險體系的持續(xù)穩(wěn)健運行。

“保險+期貨”通俗的理解就是涉農(nóng)主體向保險公司購買價格保險，保險公司同時向期貨子公司購買場外期權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，期貨公司通過期貨市場進行風(fēng)險對沖；如果出現(xiàn)風(fēng)險損失，期貨子公司將在期貨市場上的對沖盈利作為結(jié)算款支付給保險公司，保險公司再以理賠款的形式賠償給農(nóng)戶?！氨ｋU+期貨”是普通農(nóng)戶參與期貨市場分散風(fēng)險的一種創(chuàng)新，整個過程形成閉環(huán)，通過期貨市場分散風(fēng)險是完全的市場化行為，有助于國內(nèi)進一步加快市場化進程?！氨ｋU+期貨”可以有效規(guī)避谷賤傷農(nóng)而挫傷農(nóng)戶終止積極性，為國家農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力保障。

充分發(fā)揮期貨市場功能，踐行國企擔(dān)當(dāng)

近年來，期貨行業(yè)積極服務(wù)國家脫貧攻堅**，加強同保險公司、銀行等機構(gòu)的深入合作，在傳統(tǒng)捐贈、消費扶貧的基礎(chǔ)上結(jié)合項目地特色和行業(yè)特點，因地制宜開展“保險+期貨”項目扶貧，實現(xiàn)了扶貧的“精準(zhǔn)滴灌”。徽商期貨公司作為國資背景期貨公司，始終堅持期貨服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)“三農(nóng)”的本源，積極服務(wù)國家脫貧攻堅和鄉(xiāng)村**。

自2016年以來，徽商期貨公司與多家保險公司建立合作關(guān)系，積極開展“保險+期貨”試點，試點品種基本覆蓋期貨市場農(nóng)畜產(chǎn)品，惠及漢族、哈尼族、彝族、瑤族、傣族、白族、苗族、壯族、布依族等多個民族農(nóng)戶3.5萬戶，其中4300余戶為建檔立卡戶，帶動貧困地區(qū)2100余戶實現(xiàn)脫貧?；丈唐谪浌驹?017年、2018年中國期貨業(yè)協(xié)會扶貧工作評比中位于全國期貨行業(yè)第二和第三。2021年，站在“兩個一百年”交匯點，徽商期貨公司將持續(xù)發(fā)力，深入挖掘和發(fā)揮期貨服務(wù)實體經(jīng)濟功能，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻期貨力量。

（張振）